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《廉潔四川》欄目第225期《清風天府行——“小卡片”背后的大文章(1)涼山篇》


來源:四川省紀委監委 時間:2019年06月20日 【打印】【關閉

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你好,觀眾朋友,歡迎收看《廉潔四川》欄目。

近年來,國家支農力度不斷加大,用來直接向群眾發放惠農惠民財政補貼資金的銀行卡統稱為“一卡通”。“一卡通”本是連通黨委政府和廣大群眾的“連心卡”,但由于個別基層干部貪占挪用和一些管理使用上的漏洞,少數“一卡通”卻成了“糊涂卡”“痛心卡”。怎樣讓“一卡通”真正發揮作用,保障群眾切身利益?2018年6月,我省在全省全域集中開展了為期3個月的“一卡通”管理問題專項治理。同時,為建立起長效管理監督機制,我省在涼山、樂山、內江三個市(州)開展了“一卡通”變為“一卡統”的試點工作。從本期節目開始,我們逐一走進這三個市(州),既記錄他們治理“一卡通”亂象的過程,也記錄他們試點“一卡統”的實踐。今天,我們先來到涼山。

【同期聲】外景記者 金鈺棚:我現在所在的位置就是涼山州喜德縣民政局,去年2月,涼山州紀委查處了縣民政局救災救濟股股長程鵬菲套取“一卡通”資金案,該案的查處也揭開了涼山州“清卡行動”的序幕。

【正文】2018年2月1日,喜德縣民政局救災救濟股股長程鵬菲和駕駛員鄭貴林被立案調查。經查,2015年底,喜德縣向全縣農牧民特困群眾發放生活救助金,程鵬菲利用負責匯總發放花名冊的職務之便,與鄭貴林合伙,一年內共計虛報611戶4517人,套取“一卡通”資金209萬6千余元。

【同期聲】涼山州喜德縣民政局救災救濟股原股長 程鵬菲:我后悔自己怎么那么沒有一點法律意識。

2018年8月14日,程鵬菲因犯貪污罪被判處有期徒刑十年六個月,并處罰金人民幣50萬元;鄭貴林被判處有期徒刑四年。

【同期聲】外景記者 金鈺棚:一個小小的股長,手握多張銀行卡,走過審核的一關又一關,越過監管的一環又一環,毫不費力就套取了上百萬惠民資金,這一張小小的卡出了究竟出了怎樣的大問題。程鵬飛案監管中的層層失守,問題到底出在哪里?

【采訪】涼山州紀委副書記、州監委副主任 李英:紀委就開展了深入到老百姓、農村走村入戶的一個調研和分析。調研回來以后我們就發現,有的老百姓手里邊多的達到了15張卡,少的起碼是3張卡。這一卡通實際上是不通的。

調研發現,“一卡通”各環節都存在廉潔風險:信息不夠公開、管理“煙囪林立”、兌付差錯較大、監管“一撥了之”,虛報冒領、擠占挪用等腐敗問題易發多發。2018年4月20日,涼山州全面啟動“清卡行動”。

【采訪】涼山州委副書記、“清卡行動”領導小組組長 陳忠義:中央、省委高度重視涼山的脫貧攻堅,同時這些年給涼山很大的資金和項目支持。為了管好這些項目,管好這些資金,懲治扶貧領域的腐敗問題,所以州委下決心搞這個“清卡行動”。

“清卡行動”聚焦“卡、資金、人”三大主要因素,圍繞“不漏一個項目、不漏一筆資金、不漏一張卡、不漏一戶人”的原則,精準摸排情況、精準發現問題、精準對癥施治。短短幾個月,涼山州共核清發放的各類補貼卡738萬張,涉及14個州直部門、8家金融機構、531個網點。

【同期聲】外景記者 金鈺棚:農機購置補貼,是國家針對農民個人或直接從事農業生產的農機作業服務組織購置、更新農機具給予的補貼。在涼山州開展的“一卡通”清理專項行動中,發現有幾個縣存在虛報套取農機購置補貼資金的問題。問題最嚴重的一個縣,被套取的資金高達2000余萬元。

2018年4月,昭覺縣紀委督查組在督查農機補貼時發現一個異常情況:金曲鄉乃甲村30多名村民在2014年至2017年間連續購買多輛輪式拖拉機、水稻插秧機等小型農機,并領取了為數不少的國家財政補貼。督查組根據農戶登記信息來到乃甲村逐一入戶核實。

【采訪】涼山州昭覺縣縣金曲鄉乃甲村社村民 吉布瓦爾:我們山那么高,水田沒得,還能2500 2600(米),機器、拖拉機都用不起。

昭覺縣紀委監委迅速立案調查,案情很快水落石出。

【采訪】涼山州昭覺縣紀委監委工作人員 李志文:農機銷售商阿牛日格找到縣農牧局農機監理站原副站長爾古伍呷,(讓他)幫忙找些農戶身份證,承諾付辛苦費1萬。爾古伍呷聯系了金曲鄉乃甲村黨支部書記馬成方,讓馬成方找身份證。

就這樣,阿牛日格勾結馬成方等人一共套取農機補助資金69.29萬元。

【采訪】涼山州紀委副書記、州監委副主任 黃武:農機購置補貼系列案件是我們在“清卡行動”中查處的典型案件,該案不僅涉案金額大,涉及的人員也比較多。我們將堅持問題導向,繼續深入推進,堅決查處心存僥幸、鋌而走險的違紀違法人員。

截止2018年底,涼山州“清卡行動”共立案651件,結案496件,黨紀政務處分558人,移交司法25人。涉案金額7175萬元,清退追繳2314萬元,糾錯兌付滯留資金1.7億元。召開清退會27場,現場清退514萬元。

【同期聲】外景記者 金鈺棚:涼山堅決打破部門利益格局,按照“卡減少、環節減少、銀行減少”的要求,制定出臺《涼山州惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理辦法》,將全州納入“一卡通”管理的46項補貼資金的發放、管理、監督、追責等進行全方位規范。

2018年8月23日,四川省紀委監委召開全省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作會,提出要把“一卡通”變成“一卡統”,建立更加清爽的長效管理監督機制。涼山也成為了“一卡統”三個試點市(州)之一。

【采訪】涼山州財政局局長 王順云:我們在全州試點實行“戶報、村評、鄉審、縣定”的工作流程,實現了職能部門“管事不管錢”、金融機構“管錢不管事”的工作模式,全州所有惠民惠農補貼資金全部歸集到社保卡一卡發放。

目前,涼山州在縣(市)一級均設立了惠民惠農財政補貼資金監管中心,依托社保信息系統“金保工程”開發建設“惠民惠農財政補貼資金發放及監管平臺”。連接貫通鄉鎮、部門、國庫、銀行,讓補貼申報、審核、公示、發放、監管全過程平臺內封閉運行。

【采訪】涼山州寧南縣俱樂鄉小田村村民 易正友:以前只曉得賬戶上會按時收到錢,但具體是啥子錢還真不清楚,現在上網一點就明白。

寧南縣“惠民惠農財政補貼資金‘一卡通’發放監管系統”于今年1月1日正式上線運行。將群眾最關心的惠民資金、惠民項目、惠民政策、村級三資等情況進行公開。群眾可隨時通過微信、網站等平臺直接查詢,實現事前事后“雙公示”。

【采訪】涼山州寧南縣石梨鎮臺子村村務監督委員會主任蔣全順:我們村的群眾經常來這里查詢,對這個平臺滿意得不得了。

和寧南縣一樣,涼山州其他地區也在進行試點。截至目前,全州17個縣市的“惠民惠農財政補貼資金發放及監管平臺”已累計發放補貼資金36項、9.7億余元,惠及農戶40余萬戶。

【同期聲一組】涼山群眾:一卡通瓦吉瓦;黨的政策瓦吉瓦 卡莎莎。

主持人:

涼山州從群眾最關切、最急需解決的問題入手,不僅嚴厲整治扶貧領域“一卡通”違紀違法問題,緊盯“小卡片”背后的“微腐敗”,更是以“一卡通”專項治理為契機,以“小卡片”撬動“大格局”,深入治理扶貧領域腐敗和作風問題,強力助推全州脫貧攻堅,有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸。

好了,今天的節目就是這樣,下周再見。

編輯人員:劉遙

主辦單位:中共涼山州紀律檢查委員會 涼山州監察委員會
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